Die Abschaffung des Einwanderungs- und Grenzdienstes (Serviço de Estrangeiros e Fronteiras, SEF) war in den letzten zwei Jahren Gegenstand zahlreicher Debatten, als das Parlament die Einstellung des Dienstes genehmigte. Und jetzt ist es offiziell: Der SEF wurde am 29. Oktober abgeschafft und alle Polizei- und Verwaltungsfunktionen werden nun von anderen Institutionen wahrgenommen. Eine davon ist die kürzlich gegründete Agentur für Integration, Migration und Asyl (AIMA), die für Anträge auf Aufenthaltsgenehmigungen ausländischer Staatsbürger zuständig sein wird, die in Portugal (und aus anderen Ländern) ankommen. Erfahren Sie mithilfe von Experten, wie die Institutionen arbeiten werden, welche den SEF ersetzen. 

Was wird den SEF ersetzen?

Zeitgleich mit der Abschaffung des SEF trat die neue Agentur für Integration, Migration und Asyl (AIMA) ihr Amt an, von der viele glauben, dass sie den SEF ersetzen wird. Aber dies ist nur eine von mehreren Institutionen, die über Kompetenzen in den Bereichen verfügen werden, für die der SEF bisher zuständig war, erklärt Lamares, Capela & Associados* in diesem für idealista/news erstellten Artikel.

Die polizeilichen Zuständigkeiten werden zwischen der Polizei für öffentliche Sicherheit (PSP), der Nationalen Republikanischen Garde (GNR) und der Kriminalpolizei (PJ) neu verteilt.

Und die Verwaltungsfunktionen im Zusammenhang mit ausländischen Staatsbürgern fallen nun in die Zuständigkeit des Instituts für Registratur und Notariat (IRN) und der neu geschaffenen Agentur für Integration, Migration und Asyl (AIMA).

Um all diese Dienste zu koordinieren, wurde die Koordinierungsstelle für Grenz- und Einwanderungsfragen (Unidade de Coordenação de Fronteiras e Estrangeiros, UCFE) geschaffen, die dem System der inneren Sicherheit (Sistema de Segurança Interna, SSI) zugeordnet wird, wie die Experten betonen.

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Wer ist für Reisepässe und die Verlängerung von Aufenthaltstiteln zuständig?

Mit der Umstrukturierung werden 75 SEF-Mitarbeiter zum Institut für Registratur und Notariat (Instituto de Registo e Notariado, IRN) versetzt, mit dem Ziel, einen persönlichen Service und ein Entscheidungszentrum zu gewährleisten. Das IRN übernimmt zwei wichtige Verantwortlichkeiten, heißt es:

Portugiesischer elektronischer Reisepass: der normale Reisepass, der Sonderpass, der vorläufige Reisepass und der Reisepass für ausländische Staatsbürger

Verlängerung von Aufenthaltstiteln: Die Meldeämter bieten Termine an. Hier kann die Aufenthaltsbescheinigung für vorübergehende und dauerhafte Ausländer erneuert werden. Opfer von Menschenhandel und jene, die zu Investitionszwecken ins Land kommen werden von der AIMA betreut.

Die Online-Buchung für die Verlängerung von Aufenthaltstiteln wird über das SIGA-Buchungsportal und die Siga-App möglich sein. Und es wird weitere Servicestellen geben, konkret bei 34 Meldeämtern und den hier genannten Bürgerstellen.

Wohin müssen sich Ausländer wenden, die eine neue Aufenthaltserlaubnis beantragen wollen?

Sie müssen sich an die Agentur für Integration, Migration und Asyl (AIMA) wenden. „Diese Agentur wird für Verwaltungsangelegenheiten im Zusammenhang mit ausländischen Staatsbürgern in Portugal zuständig sein, insbesondere für Aufenthaltsgenehmigungen und Flüchtlinge. Sie hat von der Hohen Kommission für Migration (ACM) die Fragen der Aufnahme und Integration von Einwanderern in Portugal übernommen“, erklärt Lamares, Capela & Associados. Die Informationen werden auf der neuen Website der AIMA verfügbar sein, die noch keinen Inhalt hat.

Die Regierung hat offiziell angekündigt, dass AIMA stark in die digitale Infrastruktur investieren und 190 weitere Mitarbeiter einstellen wird. Und zusätzlich zu den 34 bestehenden Filialen werden innerhalb eines Jahres mindestens 10 neue Filialen eröffnet. Im Einzelnen sind dies die wichtigsten von der Sozialistischen Exekutive angekündigten Maßnahmen:

AIMA-Portal: Dieses soll bis Ende des Jahres eingeführt werden. Und es beginnt mit Anträgen auf Familienzusammenführung, sodass die derzeitige telefonische Terminvereinbarung entfällt.

Mega-Operation zur Wiederaufnahme der 347.000 ausstehenden Fälle: eine Aktion, an der lokale Behörden, Berufsverbände und Mitarbeiter der lokalen Unterstützungszentren für die Integration von Migranten beteiligt sind

Willkommen im neuen AIMA-Portal – Erfahren Sie mehr

Wann werden die 347.000 ausstehenden Genehmigungsanträge der Migranten bearbeitet?

Wir wissen es immer noch nicht genau. Die Idee besteht darin, den AIMA- Genehmigungsverfahren Priorität einzuräumen. Ana Catarina Mendes, stellvertretende Ministerin für parlamentarische Angelegenheiten und Direktorin der AIMA, wurde in der Zeitung Público mit den Worten zitiert: „Wir werden eine Mega-Operation starten, um den Rückstand bei den Aufenthaltsanträgen von Migranten bis Ende März aufzulösen.“

Bekannten Daten zufolge werden jedoch bis März 2024 voraussichtlich 600.000 Fälle zur Genehmigung oder Erneuerung befristeter Titel ausstehen. Dies liegt daran, dass 347.000 überfällige Anträge auf Genehmigung von Migranten vorliegen, zusätzlich zu den 199.000 auf ein Jahr befristeten Visumverlängerungen für Migranten der CPLP und weitere 53.000 befristete Visa für ukrainische Staatsbürger, so die Zeitung.

Wofür ist die neue Koordinierungsstelle für Grenz- und Einwanderungsfragen zuständig?

Die neue Koordinierungsstelle für Grenz- und Einwanderungsfragen (UCFE) wird alle bisher vom SEF erbrachten Dienstleistungen koordinieren, die an andere Organisationen verteilt wurden – manche sprechen bereits von einem „Mini-SEF“. Doch in Wirklichkeit wird die UCFE verschiedene Befugnisse und Verantwortlichkeiten haben, wie die Experten von Lamares, Capela & Associados betonen:

Grenzkontrolle: Ihre Aufgabe besteht darin, die einheitliche Einhaltung der technischen Standards und Verfahren bei der Kontrolle der Einreise, des Aufenthalts und der Ausreise von Menschen an den Grenzen sicherzustellen.

Zentralisierung von Informationen: Es werden Informationen über die Einreise, den Aufenthalt und die Ausreise von Menschen auf dem Staatsgebiet, zum Menschenhandel, zur Beihilfe zur illegalen Einwanderung und zu anderen mit irregulärer Einwanderung verbundene Straftaten erfasst.

Polizeiliches Informationsmanagement: Es erfasst und aktualisiert polizeiliche und strafrechtliche Informationen über Ausländer und gibt Informationen über Ausländer in einer irregulären Situation heraus.

Sicherheitsinformationen: Sie wird Sicherheitsinformationen und Stellungnahmen für die Erteilung und Verlängerung von Dokumenten, die Anerkennung von Rechten, die Verleihung der Staatsangehörigkeit an Ausländer und die Ausstellung von Pässen abgeben. Diese Informationen helfen bei der Bewertung von Bedrohungen der inneren Sicherheit, der öffentlichen Ordnung und Sicherheit sowie bei der Verhinderung von illegaler Einwanderung und damit verbundenen Straftaten.

Datenbankverwaltung: Sie wird die polizeilichen Datenbanken und Informationssysteme verwalten, einschließlich der Zentralen Anlaufstelle (Ponto Único de Contacto, PUC), zu dem auch Interpol und Europol gehören, sowie alle Datenbanken, die früher zur SEF gehörten.

Copyright:  Idealista *Artikel verfasst von Ana Sofia Lamares, Anwältin und Partnerin bei Lamares, Capela & Associados